АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЗАМАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 28.12.2018                                                            № 136
ст-ца Незамаевская

Об утверждении стандарта осуществления внутреннего муниципального финансового контроля «Принципы осуществления внутреннего муниципального финансового контроля»

В соответствии с пунктом 3 статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля «Принципы осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района (http://nezamaevskoesp.ru). 
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Незамаевского сельского 
поселения Павловского района                                                      С.А. Левченко

	ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Незамаевского сельского
поселения Павловского района
от __________ № ____	

СТАНДАРТ 
осуществления внутреннего муниципального
финансового контроля «Принципы осуществления
внутреннего муниципального финансового контроля»

1. Общие положения
1.1. Стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля «Принципы осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» (далее - Стандарт) разработаны в целях установления общих принципов, связанных с реализацией полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
1.2. Полномочиями администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района (далее - администрация сельского поселения), в лице уполномоченного администрацией сельского поселения должностного лица по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - субъект финансового контроля) являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ сельского поселения, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий муниципальных учреждений Незамаевского сельского поселения Павловского района.

2. Термины и определения

2.1. В целях настоящего Стандарта применяются следующие понятия:
контрольная деятельность - деятельность субъекта финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;
контрольное мероприятие - плановая либо внеплановая проверка, плановая или внеплановая ревизия либо обследование, проводимые в ходе осуществления контрольной деятельности;
нарушение - установленный факт несоответствия деятельности объекта контроля и (или) отчетности о ее результатах требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части, подлежащей внутреннему муниципальному финансовому контролю;
рабочая документация - документы и материалы, содержащие зафиксированную на бумажном или электронном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, подготавливаемые или получаемые в связи с проведением контрольного мероприятия;
результаты контрольного мероприятия - сведения, содержащиеся в документе (акте, заключении), оформляемом по итогам контрольного мероприятия;
ущерб - дополнительные расходы бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района (далее - бюджет сельского поселения), муниципальных учреждений Незамаевского сельского поселения Павловского района, учреждений, которые осуществлены или необходимо осуществить в результате допущенного объектом контроля нарушения условий документа, являющегося правовым основанием возникновения и осуществления расходов, предоставления средств из бюджета сельского поселения, размещения средств бюджета сельского поселения, муниципального контракта; и (или) расходы бюджета сельского поселения, которые необходимо осуществить для восстановления (приобретения) утраченного (поврежденного) муниципального имущества; и (или) доходы бюджета сельского поселения, не полученные ввиду совершения (допущения) объектом контроля нарушения;
уполномоченные должностные лица - должностные лица субъекта финансового контроля, осуществляющие внутренний муниципальный финансовый контроль.

3. Принципы осуществления внутреннего муниципального
финансового контроля

3.1. Принципы осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяют этические и профессиональные нормы, которыми должны руководствоваться уполномоченные должностные лица.

4. Этические принципы

4.1. Этические принципы предусматривают как этические нормы для муниципальных служащих в целом, так и дополнительные требования для уполномоченных должностных лиц, с учетом особенностей профессиональной деятельности по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
4.2. Этические принципы включают в себя принципы честности, независимости, объективности, предотвращения конфликта интересов, ответственности, компетентности, конфиденциальности.
4.3. Принцип честности означает, что уполномоченные должностные лица в процессе взаимодействия с представителями объектов контроля действуют открыто, демонстрируя высокие стандарты поведения при выражении профессиональной позиции. Честность также предполагает наличие внутреннего нравственного достоинства, которое проявляется в единстве слова и дела, способности должностного лица давать адекватную оценку своему поведению, осознавать границы личных и профессиональных возможностей и интересов, быть открытым перед профессиональным сообществом.
4.4. Принцип независимости означает, что уполномоченные должностные лица при выполнении возложенных на них задач должны быть независимы от объектов контроля и связанных с ними граждан в административном, финансовом и функциональном отношении.
4.5. Принцип объективности означает отсутствие у уполномоченных должностных лиц предубеждений или предвзятости по отношению к объектам контроля и их должностным лицам.
Объективность предусматривает беспристрастность оценок и рекомендаций и исключение влияния на должностных лиц таких факторов, как внешнее давление, политическое или идеологическое воздействие со стороны каких-либо социальных групп, религиозных или общественных объединений. Уполномоченные должностные лица должны обеспечивать равное отношение ко всем физическим и юридическим лицам. Выводы уполномоченных должностных лиц должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную и официальную информацию.
4.6. Принцип предотвращения конфликта интересов предполагает реализацию уполномоченными должностными лицами комплекса мер по предотвращению коррупции и конфликта интересов, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также урегулированию возникших случаев конфликта интересов.
Принцип предотвращения конфликта интересов предусматривает, в том числе периодическое изменение направления деятельности уполномоченных должностных лиц в целях сохранения независимости и объективности (ротацию).
4.7. Принцип ответственности означает, что уполномоченные должностные лица должны нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий. Уполномоченные должностные лица несут ответственность за совершенные в ходе осуществления внутреннего муниципального финансового контроля противоправные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Принцип конфиденциальности предполагает обеспечение сохранности и неразглашения сведений, составляющих муниципальную и охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными уполномоченным должностным лицам в связи с исполнением должностных обязанностей.
Уполномоченные должностные лица не вправе разглашать информацию, полученную ими при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, они также не вправе использовать такую информацию для личной выгоды или в целях нанесения вреда другим лицам.
Принцип компетентности означает, что внутренний муниципальный финансовый контроль должен осуществляться уполномоченными должностными лицами, обладающими необходимой теоретической и практической профессиональной подготовкой, а также специальными знаниями, умениями и навыками в установленной сфере деятельности. Образование и опыт уполномоченных должностных лиц должны соответствовать характеру, объему и уровню сложности возложенных полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
Уполномоченные должностные лица обязаны вести себя профессионально, руководствоваться в своей работе принципами и стандартами внутреннего муниципального финансового контроля.

5. Принципы осуществления деятельности

5.1. Принципы осуществления деятельности определяют нормы, которыми должен руководствоваться субъект финансового контроля при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, и включают в себя принципы: законности, эффективности, риск - ориентированности, существенности, непрерывности, информатизации, единства методологии, взаимодействия, информационной открытости.
5.2. Принцип законности предусматривает осуществление контрольной деятельности уполномоченными должностными лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, Незамаевского сельского поселения Павловского района, в целях обеспечения их исполнения в пределах установленной компетенции субъекта финансового контроля в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля. В ходе реализации полномочий по внутреннего муниципального финансового контроля должностные лица субъекта финансового контроля должны признавать, соблюдать и защищать права и законные интересы граждан и организаций.
5.3. Принцип результативности означает, что субъект финансового контроля должен иметь утвержденные измеряемые показатели достижения результатов, связанных с минимизацией бюджетных и имущественных рисков, и обеспечивать оценку степени достижения указанных результатов. Система оценки результативности внутреннего муниципального финансового контроля должна быть направлена на снижение негативных эффектов, возникающих в результате несоблюдения объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
5.4. Принцип эффективности означает осуществление контрольной деятельности с использованием наименьшего объема трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов в целях сокращения нарушений в финансово бюджетной сфере и обеспечения повышения качества финансовой дисциплины объектов контроля, в том числе путем предупреждения и предотвращения нарушений.
Система оценки эффективности контрольной деятельности должна включать не только абсолютные количественные показатели, в том числе о количестве проверок, нарушений, штрафных санкций, но и относительные количественные показатели, в том числе соотношение результатов деятельности в сфере внутреннего муниципального финансового контроля и расходов на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
Одним из ключевых показателей эффективности внутреннего муниципального финансового контроля становится размер предотвращенного ущерба бюджету сельского поселения в результате осуществления контрольных мероприятий.
5.5. Принцип превентивной направленности деятельности по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля означает, что в качестве приоритетных должны реализовываться меры, направленные на устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях реализации указанных мер субъект финансового контроля:
обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом внутреннего муниципального финансового контроля;
обеспечивает регулярное обобщение практики осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
5.6. Принцип управления рисками (риск - ориентированности) предполагает концентрацию усилий на направлениях деятельности, характеризующихся повышенной вероятностью наступления событий, вследствие которых может быть нанесен ущерб бюджету сельского поселения и (или) нарушено бюджетное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
5.7. Принцип существенности предусматривает отбор фактов хозяйственной жизни, финансовых операций, подлежащих проверке, исходя из значимости их воздействия на величину активов, обязательств и финансовых результатов, обстоятельств возникновения указанных фактов и операций, а также размера, характера и социальной значимости соответствующих нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
5.8. Принцип непрерывности внутреннего муниципального финансового контроля предполагает отслеживание на постоянной основе (мониторинг) ключевых процессов и процедур с целью своевременного выявления рисков и отклонений от заданных параметров, которое осуществляется, в том числе, с использованием интегрированных информационных систем.
5.9. Принцип информатизации предполагает, что при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля должны использоваться современные информационно-телекоммуникационные технологии, позволяющие автоматизировать постоянные и однообразные процессы, обеспечить оперативную обработку большого массива данных и автоматическое формирование документов в ходе проведения контрольного мероприятия.
В рамках реализации данного принципа должно быть обеспечено автоматизированное информационно - аналитическое сопровождение внутреннего муниципального финансового контроля на всех стадиях его осуществления, в том числе с целью формирования и анализа информации об объектах контроля и результатах предыдущих контрольных мероприятий, непрерывного выявления и предупреждения возникающих рисков, фиксации в автоматическом режиме посредством прикладного программного обеспечения бюджетных правонарушений с целью принятия своевременных мер, направленных на устранение нарушений.
5.10. Принцип единства методологии предполагает использование общих принципов и стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе унифицированных подходов к определению процессов и процедур контроля, единство терминологической базы в сфере внутреннего муниципального финансового контроля, критериев и показателей оценки контрольной деятельности.
При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля и оформлении его результатов должно обеспечиваться соблюдение единых требований к формам и содержанию документов, формируемых в ходе и по итогам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
Принцип единства методологии предусматривает согласованность подходов к описанию выявляемых нарушений и ответственности за их совершение, оценке объема ущерба, наносимого бюджету сельского поселения вследствие нарушений, с учетом правоприменительной практики органов муниципального финансового контроля (надзора), а также практики разрешения судебных споров.
5.11. Принцип взаимодействия предполагает обеспечение конструктивного взаимодействия по вопросам координации контрольной деятельности и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию внутреннего муниципального финансового контроля. Взаимодействие осуществляется между субъектом финансового контроля и органами внешнего муниципального финансового контроля, а также правоохранительными органами.
5.12. Принцип информационной открытости означает публичную доступность информации о деятельности субъекта финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Доступность информации обеспечивается посредством публикации на официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района (http://nezamaevskoesp.ru) общей информации, ежегодного отчета о результатах проведения субъектом финансового контроля контрольных мероприятий, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено законодательством Российской Федерации.

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района					      С.А. Левченко